前言
根据《保障农民工工资支付条例》第三十条规定，分包商对其所招用的农民工的实名管理和工资支付负有直接责任，总包商对分包商的招用和工资支付情况进行监督。分包商拖欠农民工工资的，总包商应当先清偿，再依法追偿。建筑工程分包，拖欠农民工工资的，总包商应当先清偿，再依法追偿。
为了解决农民工最直接、最现实的工资权益问题，把农民工工资发放到位，《保障农民工工资支付条例》第三十条规定了总包商的垫付偿还责任。这也是为了督促总包商加强对前端劳务分包单位劳务用工、工资支付的日常监管，切实落实好农民工工资、总包商款设立专户等法律规定，杜绝工资拖欠现象。
《保障农民工工资支付条例》也规定，总包商应当承担垫付责任，垫付农民工工资后，应当依法向分包商追偿。
案例分析
【案例关系简图】
案号：(2022)京0108民初9942
【法院判决】
本院认为，《中华人民共和国民法典》第七百九十一条第三款规定，禁止承包人将工程分包给不具备相应资质的单位，禁止分包商将其承包的工程再分包。
《房屋建筑和市政基础设施工程项目分包管理办法》第八条规定，分包商必须具备相应资质，并在其资质等级许可的范围内承接业务，严禁个人承接工程分包业务。
《北京市工资支付条例》第二十九条靠前款规定，劳务分包企业违法将承包工程发包、分包、转让给不具备用工资质的组织或者个人，该组织或者个人拖欠劳动者工资的，由发包单位或者劳务分包企业直接向劳动者支付所欠工资。
同时，《保障农民工工资支付条例》第三十条第三款规定，分包单位拖欠农民工工资的，由总包单位先结清工资，再依法追偿。
本案中，根据查明的事实，城建十六公司为工程总承包方，胜利源公司为劳务分包方。胜利源公司将劳务分包给咸明伟，且咸明伟与朱胜军、朱胜军与崔杰之间存在建筑领域内的连带分包关系。因此，无论当事人之间是否已经结算工程款，城建十六公司、胜利源公司、咸明伟、朱胜军均应对崔杰所欠劳务费用承担连带责任。
“建筑工程总承包单位”认定
施工总承包企业的概念是《保障农民工工资支付条例》（以下简称《条例》）中非常重要的概念。《工程建设领域农民工工资专户管理暂行办法》、《工程建设领域农民工工资保证金管理规定》和《国务院办公厅关于综合治理拖欠农民工工资问题的意见》中关于“施工总承包企业”的定义，是理解这一概念的重要参考：
（1）《工程建设领域农民工工资专户管理暂行办法》第三条规定，总承包企业，是指从建设单位分包工程建设任务，具有工程承包资质的企业，包括工程总承包企业、施工总承包企业和直接从建设单位承包工程的专业承包企业。
（2）《工程建设领域农民工工资保证金条例》第二条规定，本条例所称工资保证金，是指工程建设领域总承包单位（包括直接承包建设单位中标工程的专业承包单位）在银行设立的、按照工程建设合同额的一定比例存储的专项资金，专门用于支付所欠为所承包工程提供劳务的农民工工资。
（3）《国务院办公厅关于综合整治拖欠农民工工资问题的意见》规定，工程建设领域，总承包企业（含直接承包建设单位中标工程的专业承包企业，下同）应当负责支付其承包工程中农民工的工资，分包企业（含总承包企业中标工程的专业承包企业，下同）应当直接负责支付其招用的农民工工资。不得以未收到工程款为由克扣、拖欠农民工工资，不得将合同应收款等经营风险转嫁给农民工。
附件：湖北省工程建设劳务用工规范管理指导手册（靠前版）
本手册所称建设单位，是指工程建设项目的项目法人或者负有建设管理职责的相关单位；总承包企业（以下简称总包企业），是指将工程建设任务分包给建设单位，具有施工承包资质的企业，包括工程总承包、施工总承包、直接承包建设单位下达的工程的专业承包企业；分包企业，是指承包总包企业下达的专业工程或劳务，具有相应资质的企业。
参考：
1.裁判文书网
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